Риски медицинских организаций
В Российской Федерации третий год идет реализация федерального проекта «Развитие экспорта медицинских услуг», который нацелен на увеличение объема иностранных пациентов, получающих медицинские услуги в отечественных медицинских организациях. При взаимодействии с нерезидентами регулярно возникает потребность визовой поддержки. Постановление Правительства РФ от 9 июня 2003 года № 335 «Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» регламентирует основные вопросы визового законодательства Российской Федерации. Для иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию с целью лечения, выдаются визы следующих категорий:
Цель пребывания: |
Целевой туризм |
Лечение |
Особые случаи |
Срок действия: |
до 30 дней |
до 90 дней |
до 90 дней |
Пояснение: |
Виза предусмотрена для иностранцев, прибывающих с туристическими целями по специализированному туру на медицинские консультации и для медицинского обследования. |
Виза предусмотрена для иностранцев, прибывающих для лечения, обследования, медицинских консультаций по приглашению медицинской организации (кроме целевого туризма с целью лечения) и экстренного лечения. |
Виза предусмотрена для иностранцев, прибывающих для экстренного лечения или в связи с тяжелой болезнью или смертью близкого родственника. |
Существует несколько способов визовой поддержки иностранного пациента:
1. Оформление на бланке медицинской организации документа, подтверждающего необходимость пациенту прибыть на лечение в Российскую Федерацию, с указанием необходимых данных пациента, диагноза, срочности прибытия, предварительных сроков лечения, наличия/отсутствия необходимости в сопровождающем лице. Данный способ не несет риски для медицинской организации.
2. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрен и иной порядок оформления приглашения на въезд в Российскую Федерацию. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию (далее также – приглашение) выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании поданного медицинской организации ходатайства. Выданное иностранному пациенту приглашение далее обменивается на российскую визу в соответствующем консульстве Российской Федерации.
В этом случае могут возникнут риски для медицинской организации, так как начиная с 2012 года при оформлении приглашения для иностранного пациента на основании ФЗ № 115-ФЗ одновременно с ходатайством приглашающая сторона представляет подтверждение о принятии мер по реализации гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашенного иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации. Таким образом, иностранный пациент имеет право требовать у медицинской организации полного покрытия расходов на его лечение и проживание на территории нашей странны. Дополнительно приглашающая сторона обязана принять меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию, фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению свое- временного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации.
На основании проведенного анализа имеющихся рисков медицинской организации, которые возникают при оформлении приглашения вторым способом, можно сделать вывод, что данный вид визовой поддержки рекомендуется использовать в случаях приглашения официальных делегатов, но не для иностранных пациентов, так как приглашение возлагает всю ответственность, в том числе и финансовую, за иностранного гражданина во время его нахождения на территории Российской Федерации на приглашающую медицинскую организацию.