Риски медицинских организаций в случае неявки приглашенного иностранного пациента

Многие медицинские организации сталкивались с ситуацией, когда иностранец запрашивал документы для оформления визы или внесение в список на въезд в Российскую Федерацию с целью лечения, а до клиники не доходил. При этом пациент может ссылаться на различные обстоятельства, необходимые для переноса лечения, может утверждать, что границу не пересекал или просто не выходить на связь. При этом медицинскому учреждению крайне сложно подтвердить достоверность слов пациента. И как показывает практика, только у 50% всех пациентов, не явившихся в медицинское учреждение в запланированный срок, подтверждается уважительная причина. И даже те, у кого действительно имеется такая причина, забывают уведомить об этом медицинскую организацию. По сути, неявка иностранного гражданина в пригласившее его медицинское учреждение и неполучение им медицинской помощи является нарушением статьи 18.8 КоАП РФ. А именно пункта 2: «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, — влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.» И медицинскому учреждение можно было бы списать неявку иностранного пациента, считая это проблемой только самого пациента. Однако ответственность несет не только иностранный гражданин, но и приглашающая сторона. И ответственность приглашающей стороны намного больше ответственности иностранного гражданина. Например статья 18.9 п.2 КоАП гласит «Непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной ими цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий либо непринятие приглашающей стороной установленных мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока их пребывания в Российской Федерации — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.» В случае оформления медицинским учреждением приглашения для получения визы иностранным гражданином через МВД, приглашающая сторона помимо ходатайства подписывает гарантийное письмо со следующими обязательствами: а) предоставление приглашающей стороной денежных средств для проживания иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в размере не ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также денежных средств, необходимых для выезда из Российской Федерации иностранного гражданина по окончании срока его пребывания в Российской Федерации; в) обеспечение приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации страховым медицинским полисом, оформленным в установленном порядке, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, или предоставление иностранному гражданину при необходимости денежных средств для получения им медицинской помощи; г) жилищное обеспечение приглашающей стороной иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации в соответствии с социальной нормой площади жилья, установленной органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Ответственность за нарушение обязательств регулируется статьей 18.9, пункт 5 гласит: «Непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей». Помимо вышеуказанных мер может применяться пункт 4 той же статьи: «Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей». То есть если иностранный пациент не явился в медицинское учреждение и медицинское учреждение не осуществило своевременную постановку на миграционный учет, то ответственность за это лежит на клинике. Каким же образом медицинская организация может обезопасить себя от ответственности в случае неявки приглашенного лица. Прежде всего при оформлении приглашения избегать таких фраз как «приглашение», «готовность принять». Так как наличие данных фраз позволяет медицинской организации считаться приглашающей или принимающей стороной. Кроме того, в случае неявки иностранного пациента в ожидаемый период, необходимо передать данные в правоохранительные органы о факте нарушения. Ответственными структурными подразделениями являются миграционная служба МВД РФ и департамент пограничного контроля пограничной службы ФСБ РФ. А также информировать иностранных граждан об административной ответственности в случае неявки в клинику. Вышеперечисленные методы не освобождают полностью, но существенно снимают риски ответственности с медицинской организации.